據(jù)勞動報(bào)消息，1月12日，上海召開市政府新聞發(fā)布會，發(fā)布了《上海市數(shù)據(jù)條例》配套政策措施。據(jù)介紹，《上海市數(shù)據(jù)條例》于去年11月25日經(jīng)市人大常委會表決通過，并于今年1月1日生效?！稐l例》共有10章91條，以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，緊扣以規(guī)范促發(fā)展、以保護(hù)促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)權(quán)益保障、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)。
上海市委常委、常務(wù)副市長吳清表示，為了保障《條例》盡快且順利落地實(shí)施，市政府相關(guān)部門提前準(zhǔn)備、提前謀劃，按照“全覆蓋”“可實(shí)施”“可評價(jià)”的目標(biāo)，研究制訂了《貫徹實(shí)施配套工作分工方案》，梳理了7方面37項(xiàng)配套措施任務(wù)，按照“能快則快、能早盡早”“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，計(jì)劃于今年3月底、6月底、12月底三個主要時間節(jié)點(diǎn)，分批出臺配套政策或完成配套措施，在年內(nèi)基本建成數(shù)據(jù)領(lǐng)域“1+X”制度體系。重點(diǎn)將聚焦“五個更加”：
一是建立更加完善的數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)制。擬制定首席數(shù)據(jù)官(CDO)制度指導(dǎo)性文件，在部分政府、企事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，推動各行業(yè)建立健全數(shù)據(jù)治理體系。成立市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加強(qiáng)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理。設(shè)立數(shù)據(jù)專家委員會，為重要政策制定、發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目論證等提供決策支持。制定數(shù)據(jù)人才引進(jìn)政策，大力開展數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)培育項(xiàng)目，深化職稱制度改革等，做到數(shù)據(jù)發(fā)展、人才先行。
二是構(gòu)建更加高效的公共數(shù)據(jù)治理體系。深化大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)，制訂公共數(shù)據(jù)分類管理、便捷共享等規(guī)范，提升政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享應(yīng)用效率。建立數(shù)據(jù)異議核實(shí)與處理機(jī)制，讓市民群眾更高效地參與問題數(shù)據(jù)更正、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程。制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法、公共數(shù)據(jù)開放工作細(xì)則，加大公共數(shù)據(jù)的市場供給。建立政府統(tǒng)一采購非公共數(shù)據(jù)制度，提升財(cái)政資金集約化利用水平，加快政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。
三是探索更加靈活的數(shù)據(jù)要素配置體系。重點(diǎn)是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場培育和數(shù)據(jù)資源開發(fā)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的有效路徑。建立數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。制訂上海數(shù)據(jù)交易所配套業(yè)務(wù)規(guī)則，支持開展交易合規(guī)性審查、登記結(jié)算、信息披露等。加快軟件和集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
四是打造更加領(lǐng)先的區(qū)域示范標(biāo)桿。充分體現(xiàn)上海的地方特色，推動上海地方立法與國家賦予的重大改革發(fā)展任務(wù)有機(jī)結(jié)合。支持浦東新區(qū)先行先試，加快落實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動方案，推動浦東數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;率先在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成一整套低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)目錄，推動臨港新片區(qū)試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動。推動長三角協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)長三角國家樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字認(rèn)證體系、電子證照等在長三角區(qū)域互認(rèn)互通，推動政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域協(xié)同。
五是明確更加嚴(yán)格的安全管理措施。出臺數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，明確各級別數(shù)據(jù)保護(hù)要求，完善數(shù)據(jù)保護(hù)策略。建立重要數(shù)據(jù)目錄管理機(jī)制，對列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度，開展數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)檢查，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升市民在網(wǎng)絡(luò)上的安全感。
目前，《條例》配套的部分政策制訂已經(jīng)啟動，部分舉措已經(jīng)實(shí)施，取得了初步成效。比如，2021年11月底，上海數(shù)據(jù)交易所在浦東揭牌運(yùn)行，配套規(guī)則體系正在加快建立。公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用試點(diǎn)已經(jīng)在部分行業(yè)領(lǐng)域先行開展，為今年出臺公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營制度做好了基礎(chǔ)準(zhǔn)備。上海市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會正式成立，后續(xù)將進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)全市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌管理。首席數(shù)據(jù)官(CDO)制度研究和試點(diǎn)也已經(jīng)啟動，通過政府引領(lǐng)，深化各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理，推動業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(勞動報(bào)記者 陳寧)