近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)、民政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)方案)，加強(qiáng)養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)
行動(dòng)方案提出了到2025年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)，以及四大方面、十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，提出優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，從支撐行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三個(gè)方面提出重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面，行動(dòng)方案提出優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，厘清了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)化工作方向，特別是從支撐行業(yè)管理、提升服務(wù)質(zhì)量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三個(gè)方面提出重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目。
在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督方面，行動(dòng)方案進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革任務(wù)、專項(xiàng)行動(dòng)等的協(xié)同推進(jìn)，提出向消費(fèi)者明示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制、分批部署150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目等任務(wù)。
在標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)方面，行動(dòng)方案提出推動(dòng)將標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入養(yǎng)老、家政從業(yè)人員技能培訓(xùn)，建立以標(biāo)準(zhǔn)為支撐、覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)機(jī)制。
在標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面，行動(dòng)方案提出促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接、強(qiáng)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，支撐構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。
發(fā)展?jié)摿薮?/strong>
行動(dòng)方案的出臺(tái)，有利于建立適配老齡化社會(huì)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的養(yǎng)老體系。根據(jù)2022年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告，我國(guó)已逼近中度老齡化社會(huì)，60歲以上人口28004萬(wàn)，占全國(guó)人口的19.8%;65歲以上人口20978萬(wàn)，占全國(guó)人口的14.9%。相關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)城市中48.5%的老年人有各種各樣現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老服務(wù)要求，其中需要家政服務(wù)的占25%。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從目前的情況來(lái)看，我國(guó)同一個(gè)地區(qū)不同家庭對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求標(biāo)準(zhǔn)有差異，不同地區(qū)之間的標(biāo)準(zhǔn)也有差異。因此，要注意滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，不同地區(qū)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
專家表示，養(yǎng)老家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際銜接可以不斷提升服務(wù)質(zhì)量。比如，中國(guó)的服務(wù)人員能力強(qiáng)，可以走向國(guó)際，境外服務(wù)人員服務(wù)能力強(qiáng)的也可以進(jìn)來(lái)，進(jìn)行融合之后，有助于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)家政服務(wù)人員的水準(zhǔn)提升。
有機(jī)構(gòu)分析，目前我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)逐年顯現(xiàn)，中國(guó)將進(jìn)入以長(zhǎng)壽為主導(dǎo)的老齡化階段，養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)潛力巨大的朝陽(yáng)行業(yè)。據(jù)測(cè)算，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將在2050年突破100萬(wàn)億元，與養(yǎng)老相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
解決行業(yè)痛點(diǎn)
近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)高速發(fā)展，家政服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模從2015年的2776億元上升至2020年的8782億元。家政服務(wù)企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)150萬(wàn)家，且持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭明顯。然而，長(zhǎng)久以來(lái)，家政服務(wù)業(yè)面臨著既沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窘境。目前，服務(wù)質(zhì)量是制約家政行業(yè)發(fā)展的短板。缺乏社會(huì)統(tǒng)一認(rèn)同的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是消費(fèi)者對(duì)其服務(wù)水平難以衡量的重要原因。在服務(wù)價(jià)格上，淡季和旺季、小城市和大城市收費(fèi)差距大。從業(yè)人員門檻低，資格認(rèn)證沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，年齡、水平參差不齊。
正是看到了行業(yè)痛點(diǎn)，行動(dòng)方案提出，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)加速提檔升級(jí)，出臺(tái)100項(xiàng)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，形成服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)多元供給格局。同時(shí)，從政策端發(fā)力解決現(xiàn)實(shí)難題，明確規(guī)劃與專項(xiàng)任務(wù)等。
專家表示，行動(dòng)方案的出臺(tái)，有利于解決養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及建立行業(yè)公信力，也有利于行業(yè)監(jiān)管的實(shí)施。而標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和形成，將為行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的行為提供行為準(zhǔn)繩，有利于相關(guān)部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，也有利于廣大消費(fèi)者參與到監(jiān)管中來(lái)，對(duì)于避免行業(yè)亂象，留住已有的人才、吸引可能的人才，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
據(jù)介紹，下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同民政部、商務(wù)部持續(xù)關(guān)注人民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加速服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，形成標(biāo)準(zhǔn)化與養(yǎng)老和家政行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面。
專家表示，養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還在路上。隨著標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)養(yǎng)老和家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、品質(zhì)化、數(shù)字化、融合化發(fā)展，消費(fèi)者也將從中受益，享受到更加令人滿意的服務(wù)。 (依琰)